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孔子学院亟须拓展职教职能

 

目前,在“一带一路”倡议下,真正实现沿线国家共同情感和发展社区建设的关键是帮助沿线发展中国家改善民生。最根本的是提高工人的素质和专业技能。孔子学院作为教育和文化输出最具推动力的“软链接”载体,迫切需要拓展其职业教育功能,以充分适应新形势和新要求。

目前,“一带一路”路线沿线发展中国家职业教育面临的主要问题包括:

首先,职业教育的规模太小,不能满足新一轮经济发展的需要。“一带一路”沿线发展中国家的职业教育和培训体系普遍存在规模小、管理低效等突出问题。中资企业在工程建设过程中普遍面临高素质技术工人的短缺。此外,从劳动就业等相关法规来看,沿线国家普遍预期中国企业会雇佣大量本地员工,这也要求加强对中国企业本地员工的职业技能培训。

第二,职业教育质量不高,迫切需要职业教育改革和国际合作。相对而言,沿线国家的职业教育已经过时,缺乏教师,质量普遍较低。联合国开发计划署(开发署)编制的人类发展指数显示,“一带一路”沿线国家的平均教育指数为4.07%,低于世界平均水平(5%)。其中,对职业教育的投资和平均上学时间远远低于发达国家。

第三,人才比例失衡,发展新经济的能力有限且不足。虽然“一带一路”沿线国家劳动力资源丰富,但低学历和低技能劳动力的比例很高。随着“一带一路”倡议的实施、经济发展水平的不断提高和经济结构的转变,这些国家的劳动力市场将需要更多高素质、高技能的知识人才。因此,提高技能型人才对经济技术变革和社会发展的适应性也是孔子学院为“一带一路”建设服务的重点。

第四,教育管理体制陈旧,不能适应技术和产业升级的新需要。“一带一路”路线沿线国家的地缘政治和经济模式很复杂。在这条道路上,发展中国家和不发达国家仍然存在贫困和教育不平等。一些国家存在政治不稳定、经济发展波动和管理机制过时等问题,这表现在权力主要集中在教育当局,私人力量难以进入职业教育领域。

在“一带一路”倡议下,孔子学院应充分利用分布在世界各地的资源优势,为“一带一路”建设服务,成为国家技术积累、教育和文化输出的重要阵地,特别是为沿线国家中资企业的本地员工提供语言和职业技能培训服务,为沿线国家的本地企业提供先进的技术支持和人才培训。为进一步拓展孔子学院的职业教育功能,应采取措施创新管理模式、课程体系、教师选拔机制和投资机制。

一是加强顶层设计,创新管理模式,形成多党合力。充分发挥沿线国家政府在职业教育合作中的主导作用,加强沟通协调,整合各种资源,搭建合作平台。首先,从外部角度出发,与双边和多边教育部长路线沿线国家政府建立对话机制,与路线沿线国家教育发展战略规划相衔接,积极签署双边、多边和次区域教育合作框架协议,打破职业教育国际合作与交流的制度障碍,疏通职业教育合作与交流的政策障碍等。,建立良好的职业教育合作体制框架。其次,从内部来看,整个国家都在下棋,以避免互相争斗。国家国际发展合作署、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、外交部、商务部等部门和国家产业组织紧密合作,共同努力构建以项目为基础的多部门协调机制,打造“一带一路”职业教育培训高端品牌,形成区域辐射和示范效应。此外,积极探索孔子学院新的管理模式。在孔子学院原董事会的基础上,可以吸收职业院校、行业和企业的代表进一步加强孔子学院的职业教育和培训职能。同时,通过孔子学院区域职业教育创新中心的建立,可以建立有针对性的促进特定区域职业教育协调发展的指导平台,引导孔子学院职业教育走向一体化共享和合作管理。

第二,与国际标准接轨,创新课程体系,促进资源输出。推广中国职业教育的先进经验是提升中国教育文化软实力和影响力的正确途径。首先,我国应尽快建立和完善国家职业资格标准、国家职业技能教育质量保障机制等,增强职业教育培训的针对性,并研究职业教育标准、课程标准、实训室一体化标准等,以获得“一带一路”沿线国家的认可和使用。同时,应积极探索职业资格标准和课程标准与中国企业及一带一路路线沿线国家相应企业的技术标准体系相衔接,以提高地方职业教育标准的通用性。其次,主动参与国际标准的研究和制定,将职业教育课程标准与中国技术出口企业和沿线国家及合作地区企业的技术标准体系相衔接,或通过产品出口、外商投资和项目承包等方式推动中国标准成为国际标准。以孔子学院为平台,积极组织和参与职业教育国际技能竞赛等国际竞赛,并迅速与国际标准接轨。

第三,加强教师培训,创新选拔机制,加强实践培训。高素质的教师是拓展孔子学院职业教育功能的关键力量。首先,要创新孔子学院教师的选拔机制。随着职业教育职能的扩展,孔子学院教师迫切需要改变过去由中国教师主导的单一结构,增加从高等院校、职业院校和大型企业中选拔具有扎实专业技能和语言基础的教师和工程技术人员,作为孔子学院职业教育和培训的核心教师。其次,要加强孔子学院教师的外语培训和跨文化教学能力培训。与沿线国家合作办学需要教师熟悉国际规则,精通国际语言,尤其是当地语言,并能进行跨文化教学。职业教育教师只有掌握当地语言,表现出对当地学生和当地文化的认可,才能有效地与当地学生沟通,提高教学效果。此外,有必要加强教师的企业实践。根据沿线国家职业教育的发展水平和产业发展的需要,有必要不断创新实践教学的内容和方法。提倡和鼓励孔子学院教师到中资企业或地方企业进行研究、临时岗位培训或项目指导,以提高教师的实践经验和专业素质。

第四,坚持开放办学,创新投资机制,促进可持续发展。必须打破孔子学院相对单一的资金来源结构,孔子学院主要由国家汉办投资。在提高教育和培训创收能力的同时,还必须积极寻求企业、基金组织、名人和其他部门的投入,形成多种投入支持的运作模式。一是积极拓展职业教育、培训、咨询等业务,不断增强创收能力。随着“一带一路”倡议的深入,当地双语翻译和专业技能人才的教育培训需求将迎来巨大的发展空间。其次,它将吸引国内外企业、个人和其他社会力量的投资。条件成熟的孔子学院可以考虑设立教育文化基金,专门负责接受社会捐赠和项目运作。这不仅将扩大资金来源,还将使孔子学院的形象更加大众化和民间化,更便于海外经营。此外,积极寻求中国-东盟合作基金、亚洲基础设施投资银行、中非合作基金、独联体合作基金、中国对外教育基金、文化部国外旅游基金等相关“一带一路”基金组织的资金支持,获得跨境资金支持。

(作者林成华是浙江大学中国科教战略研究所副研究员、博士生导师,徐包敏是浙江大学政策研究室副主任。本文是教育部人文社会科学研究项目“一带一路背景下工程人才国际能力培养体系研究”的阶段性成果

中国教育新闻,第9版,2019年9月24日

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作者:匿名

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